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从循环经济看绿色包装(４)

三、加强回收与再利用，实现包装废弃物的生态化循环

“垃圾是放错了地方的资源”。在循环经济日益发展的今天，这句话已经成为越来越多的人的共识。在许多国家，再生资源的回收利用已经成为一个十分重要的产业。据统计，目前世界上主要发达国家的再生资源回收总值已达到一年2500亿美元，并且以每年%的速度增长。全世界钢产量的45%、铜产量62%、铝产量的22%、铅产量的40%、锌产量的30%、纸制品的35%来自于再生资源的回收利用。利用再生资源进行生产，不仅可以节约自然资源，遏制垃圾泛滥，而且要比利用天然原料进行生产能耗低，污染物排放少。以回上二片铝罐为例，重熔冶炼1吨铝比用铝土矿生产铝节约95%的能源，回收一吨铝或节约4吨铝矿石，400千克石油和焦炭；回收钢铁和玻璃废弃物，可以节约生产该种材料所需能量的50%；用塑料废弃物制成零件或包装容器，可节约生产塑料所需能量的%。

目前，我国对包装废弃物的回收再利用仍重视不够，回收技术落后，制度不健全，回收再利用率很低。据统计，我国废旧包装纸回收率仅为30%，医药、罐头、化妆品等的包装几乎全部废弃，塑料回收率也只有30%。我们应该学习发达国家的成功经验，积极做好包装废弃物的回收和再利用工作。

（一）用法律手段强制包装废弃物的回收

立法是国家的职责和权力，也是国家对经济和钻石首饰社会发展实现宏观调控的最有效手段。发达国家的包装立法值得我们借鉴。德国法律明确规定，自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料回收率必须达到80%。荷兰政府的目标是在10年内把全国垃圾的“产量”减少70%到90%。法国规定2000年生产商、进口商必须完成70%的废旧包装回收率，2003包装材料85%要循环使用。英国规定2000年实现对60%的工业用品包装物和35%的家庭用品包装物回收再处理ESAComp起源于欧洲航天局(ESA)的某个项目利用。欧盟为促进可再利用和再生包装用品的使用，规定从2000年起将不能复用或不能再生的包装用品排除在市场之外。

《中华人民共和国清洁生产促进法》规定：生产、销售被列入强制回收目录的萍乡产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收；国家对列入强制回收目录的产品和包装物，实行有利于回收利用的经济措施；政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况，并及时向社会公布检查结果；不履行产品或者包装物回而电液伺服类万能材料实验机则是采取伺服阀或比例阀作为控制元件进行控制收义务的，政府经济贸易行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

循环经济的政策法规告示人们：包装产品的生产商、销变速机售商应对产品整个生命周期负责，他们有义务回收处理其产品产生的废弃物，并承担所需费用，工业企业和流通企业中产生的包装废弃物不得进入城市垃圾处理系统。这就是说，谁生产了这些产品，就必须负责回收这些产品的包装废弃物，你就没有权利继续组织生产。这就增强了生产者和销售者减少包装废弃物的意识，也改变了人们对包装废弃物的观念，把它看成是可以利用的再生资源。

（二）用经济手段促进包装废弃物的回收

循环经济实行“谁污染，谁付费”和“谁治理，谁收益”的环境比常规铝合金减轻重量5%以上污染治理方针，让污染者付出巨大的经济代价，使其不得不实施清洁生产；使治污者获得可观的经济收益，鼓励社会各界投入环保产业。

1、征收垃圾税。循环经济最直接的刺激措施是根据所倒垃圾的数量进行收费。美国有200多个城市征收垃圾税，一项研究表明，如果每袋32加仑的垃圾收税1.5美元，将使城市垃圾减少18%。不少欧洲国家都采用垃圾收费政策，但同时又积极鼓励包装废弃物的回收利用。在居民区和公共场所都设有专门的回收箱，便于人们把包装废弃物投入。将包装废弃物投入回收箱是免费的，若当作垃圾投入垃圾袋则要付费。

2、征收包装税。国家可对包2． 对薄板厚度应当在5mm以上（5mm以下的工件装废弃物会造成环境影响的产品收取包装税。这种做法提高了那些包装废弃物需要特别处理或不易回收的商品的成本价格，相对降低了那些使用易于再生利用包装的产品的价格，用市场价格机制进行激励，迫使产品生产者从设计生产的最初环节，就考虑包装使用后能否易于回收，从而减少环境污染。

3、收取包装押金。对于一些易于直接重复使用的包装，可采用包装押金制。销售商向生产商交付押金，而顾客向销售商交付押金，以经济利益驱动包装废弃物回收。

经过工业果茶饮料革命以来近300年的消耗之后，可供人类利用的自然资源已经所剩无几，地球生态环境也受到空前威胁，人类必须寻求新的发展道路，循环经济正是最重要的选择之一。新的文明必然伴随着新产业的出现，绿色包装是循环经济中包装业可持续发展的必然趋势。在循环经济的道路上，包装和地球终将实现和谐。