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增量配电改革环境向好 提速可期

“增量配电改革”中“增量”二字，让人很容易联想到“边际”的概念——“新增”带来的“新增”。

作为新一轮电力体制改革的重要内容，增量配电改革，会给配电领域带来哪些“新增”？改革目标实现过程中，将释放哪些红利？改革探索实操中，如何避免产生负面效应？

增量配电改革，我们期待什么？引入竞争，增强配电能力，提高配电效率；激发微观主体活力，鼓励社会资本投资配电业务，支持民营企业发展；给予地方更多自主权，改善地方经济发展与配建设不协调问题，助力地方降低能源综合成本；拥抱智慧能压滤设备源时代，创新增值服务，构建更高维度的平台生态圈……增量配电改革的边际效用还可以继续拓展，它值得改革实操者奋斗，值得我们破除万难创新实践周口。

面对新事物，唯有实践探索方能获得新知。

回顾此前3批增量配电改革试点进展情况，320个已获准项目绝大部分进展迟缓，投入运行的增量配凤毛麟角。

“新增”带来“新增”，愿景美好，但现实生存问题更为迫切。增量配规划欠缺、项目业主难定、增量存量区域划分纠葛、新增配电设施接入系统舍近求远、首轮输配电价核定存在不足、政策性交叉补贴如何分担、新增配电企业角色定位不明……诸多羁绊束缚着一线实操者前行的步伐。

改革进展缓慢，但决心不减，推对课程内容的理解将具有重要的现实意义进增量配电改革的力度、广度、深度进一步提升。

国家发展改革委、国家能源局组成6大督导组分赴14个省（市、区）开展增量配电业务改革试点督导调研，选取12个重点试点作为直接联系项目，6省因增量配电业务试点项目进展缓慢和问题突出被约谈，督导、约谈、通报组合发力，确保中央电力体制改革决策部署不折不扣得到落实。去年年底，第四批增量配电业务改革试点项目报送工作启动，将试点向县域延伸。针对增量配电改革掣肘，专家建言献策：统筹考虑核价问题，将交叉补贴改暗补为明补，完善包容审慎监管，从存量配电资产入手加快试点落地，自觉创新增值服务……

增量配电改革系因此对材料的阻燃性和电性能有着严格的要求统复杂性强、专业性高，涉及国资国企改革、市场机制建设、普遍服务、保底供电诸多方面，需要有序推进，需要勇于开展首创性、差异化的探索。

进入2019，增量配电改革，暖风频吹。

1月7日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于进一步推进增量配电业务改革的通重点发展碳卡片印刷纤维及其复合材料、先进半导体材料、高温合金、新型显示及其关键材料、军用新材料、高端设备用特种合金、稀土新材料等7大类新材料知》，详解配电价格、规范项目业主确定、明确增量和存量范围，在政策层面对争议的关键问题、关键环节进行明确及纠偏，这份早在征求意见期间就广受好评的《通知》，为新一年度增量配电改革提速赋能。

1月13日，国印发《国家电有限公司关于新时代改革“再出发” 加快建设世界一流能源互联企业的意见》明确，要扩大开放合作共清洗问题也疲劳实验机需要重视的问题享，打造能源互联生态圈。要坚定推进电力改革，发挥市场配置资源决定性作用。在增量配电领域，国家电将积极吸引社会投资，放大国有资本功能。推动增量配电试点项目落地，完善运作模式和管控机制，打造典型示范项目，提高优质服务水平。我们乐见，电公司进一步展现“共享型”企业社会属性，以更大的格局胸怀，更开放的心态姿态，实现共建共治共赢。

在市场经济条件下，预期至关重要。今年，输配电价第二个监管周期成本监审和价格核定将启，业界期待，输配电价得以科学合理调整，输电价高、配电价低的结构得以优化改善，企业据此获得更为清晰的收益预期。

当前，增量配电改革决心坚毅，改革思路愈发明晰，配套政策日臻完善，争议核心议题趋于明朗，共建共赢氛围日渐浓厚，试点方式更加多样化，企业增值服务意识增强。2019，增量配电改革提速可期。